资本市场扶贫外延从IPO到专项债，那么什么是专项债？

资本市场扶贫外延从IPO到专项债，那么什么是专项债？

小编先给大家一个概念，什么是专项债？

专项债券是指为了筹集资金建设某专项具体工程而发行的债券。通常可以分为一般债券（普通债券）和专项债券（收益债券）。前者是指地方政府为了缓解资金紧张或解决临时经费不足而发行的债券，后者是指为了筹集资金建设某专项具体工程而发行的债券。

另外，地方政府债券按资金用途和偿还资金来源分类，通常可以分为一般债券（普通债券）和专项债券（收益债券）。前者是指地方政府为了缓解资金紧张或解决临时经费不足而发行的债券，后者是指为了筹集资金建设某专项具体工程而发行的债券。对于一般债券的偿还，地方政府通常以本地区的财政收入作为担保，而对于专项债券，地方政府往往以项目建成后取得的收入作为保证。

日前，深交所发布《深圳证券交易所扶贫专项公司债券相关问题解答》，为资本市场打好精准脱贫攻坚战再添助力。

作为一项助力资本市场扶贫的制度安排，上述《问题解答》明确界定了扶贫专项债券标准、项目评估和资金使用及信息披露要求。其中，比较引人注意的是，扶贫债券募资管理和使用按照《公司债券管理办法》等有关规定和相关要求，用于精准扶贫项目金额应不低于募资金额的50%，其余部分可以用于补充公司流动资金或偿还借款。

这项内容一方面扩大了资本市场扶贫的内涵，不仅是局限于支持贫困地区公司上市、发债，还支持其通过发行专项债获得经营性流动资金补充，或者偿还借款。而且，扩大了资本市场扶贫的外延，通过扶贫立项，发行专项债，在通过帮扶贫困地区脱贫的同时，立项的上市公司可以获得自己所需的经营性流动资金补充。在一定程度上，这一措施可以带动更多的上市公司加入到扶贫攻坚的事业中来，同时壮大自己的生产经营，实现“善”和“良”的正循环。

另外，上述《问题解答》明确要求，债券存续期内发行人和受托管理人应定期做信息披露，即发行人应在定期报告中披露募资使用情况、相关精准扶贫项目进展情况及其产生的扶贫效益等，受托管理人应在年度受托管理失误报告中披露相关内容。这可以看作是对资本市场“三公”原则的贯彻，不仅有利于社会力量的监督，也为扶贫工作的深入持续开展打下坚实的基础。

精准扶贫是当前三大攻坚战之一，而金融扶贫是打好这一攻坚战的重要手段和措施之一。在这方面，资本市场一直走在前列。

早在2016年9月份，中国证监会就发布了《关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》，明确提出支持贫困地区企业利用多层次资本市场融资，对符合各层次条件、有不同融资需求的企业，采取“即报即审、审过即发”、“专人对接、专项审核”、“即报即审”等对口政策；同时，鼓励上市公司支持贫困地区的产业发展，支持上市公司对贫困地区的企业开展并购重组。可以说，证监会率先制定了资本市场全链条的精准扶贫战略方向。

今年1月份，证监会对于政协十二届全国委员会第五次会议《关于延长证监会IPO扶贫申报期限的提案》的答复称，对于“即报即审、审过即发”政策申报期限延续到2025年，对新疆、西藏、甘肃、青海等特别偏远的贫困地区给予更加优惠的条件。

从IPO到专项债，资本市场不断探索创新，脚踏实地地推进扶贫攻坚战略。

专项债券又有什么特点呢？在接下来的文章中专项债券的概念、特点、发行方式都会和大家介绍，希望能对大家能有所帮助。

第一、专项债券是什么？

所谓专项债券是在企业债券制度范围下，针对相关行业、产业的发展特点，统筹债券支持措施，引导社会资金投入相关领域、具有示范作用的债券品种。在专项债券相关规定中，单只专项债券既可以对应单一项目发行，也可对应多个项目发行。

第二、专项债券有哪些特点

专项债券主要特点可以从以下六个方面介绍：

1.在统筹具体行业、产业发展特点及偿债风险的基础上，对专项债券适当放宽部分企业债券的审核政策；

2.创新债券品种，支持可续债券等方式发行专项债券；

3.充分发挥了企业债券的优势，并结合相关产业、项目运营等特点，优化专项债券还本付息设计；

4.鼓励出台价格政策、风险补偿等配套措施；

5.创新专项债券增信方式，探索利用养老服务企业出让等资产，为发债提供了抵质押担保；

6.贯彻实施国家相关政策，进一步明确债券资金支持范围。

第三、债券发行方式

单只专项债券可对应单一项目发行，也可对应多个项目发行。不过，尽管它有两种发行方式，但它必须对应单项政府性基金或者是专项收入偿债。