美国下一任财政部长将面临哪些重大挑战

规定太过宽泛，将影响到无避税行为的跨国公司内部的日常财务操作

财政部的监管提议可能会伤害到美国企业

身为奥巴马政府仅有的两任财政部长之一，雅各布?J?卢(Jacob J. Lew)的任期似乎即将结束。自艾森豪威尔时代以来，还没有哪位连任两届的美国总统的财政部长人选如此稳定。

但这并不意味着财政部将有时间完成它所参与的每一项重要工作。卢的继任者将重新研究一些重大问题。下面列举了下一届美国政府将面临的一些尚未解决的事宜，以及民主党候选人希拉里?克林顿(Hillary Clinton)和共和党候选人唐纳德?特朗普(Donald Trump)可能会如何处理。

税负倒置

财政部已经提出了一些限制税负倒置(指的是企业把美国业务转移到海外以减少税负的做法)的规定，这些规定在今年4月出台后引发了企业的强烈反应。一些企业表示，规定太过宽泛，将影响到无避税行为的跨国公司内部的日常财务操作。4月份临时性反税负倒置规定生效的同时，财政部还在努力完成与“收益剥离”有关的监管提案。

如果希拉里上台：

为了解决税负倒置的问题，希拉里可能会寻求修改企业税法，华盛顿布鲁金斯学会(Brookings Institution)经济学家威廉?盖尔(William Gale)说。“这些改革将鼓励企业停止税负倒置的行为，把总部留在美国，在美国进行业务扩张，”他说。

如果特朗普上台：

共和党想要实施一次彻底的改革。得克萨斯州众议员、负责税收的筹款委员会(Ways and Means Committee)主席凯文?布雷迪(Kevin Brady)表示，财政部的监管提议可能会伤害到美国企业。特朗普本人建议把公司税率从35%降低到15%。这会减少税负倒置的吸引力，但可能会产生一些间接的负面影响，盖尔说。

伊朗制裁

伊朗正在努力吸引跨国企业，希望2016年的外商直接投资翻一番，达到150亿美元左右。但在解除制裁后的7个月里，跨国银行仍然对伊朗敬而远之。这一定程度上是因为美国限制与伊朗有关的美元计价贸易，导致企业不敢与伊朗达成更多协议。伊朗与全球石油公司、建筑公司、飞机和汽车制造商的交易都受到影响。财政部的海外资产控制办公室参与实施了制裁项目。

制裁解除后，伊朗获得的外商直接投资猛增

如果希拉里上台：

尽管希拉里可能寻求与伊朗核协议保持距离，以缓和与党派分歧日益严重的国会的关系，她可能仍然会对伊朗采取强硬态度，而不是花费很多政治资本去帮助该国获得进入全球金融市场的渠道，华盛顿“灯塔政策顾问”(Beacon Policy Advisors)的执行合伙人斯蒂芬?迈罗(Stephen Myrow)说。

“如果希拉里当选，她将比奥巴马政府更有可能对伊朗采取强硬手段”，来处理违反制裁的情况，米罗说。他曾是小布什(George W. Bush)政府的财政部官员。

如果特朗普上台：

《华盛顿邮报》今年4月的一篇采访报道显示，特朗普已经开始公开反对伊朗核协议，将其形容为“灾难”，并表示它将是自己上台后打算重新谈判的首批政策之一。尽管特朗普不一定会为此采取单边行动，但他至少会使用制裁策略“打压伊朗”，保卫民主基金会(Foundation for Defense of Democracies)总干事马克?杜博维茨(Mark Dubowitz)说。该机构主张对伊朗采取更严厉的手段。

《多德-弗兰克法案》

自从6年前这部法案生效以来，财政部一直与美国负责实施该法案的监管机构举行定期磋商。美联储和美国证券交易委员会等机构几乎已经编写完成了这部里程碑式立法的所有规定。这部立法对大型银行设置了新的资本要求，限制银行自营交易，以防金融危机重演。但它并非无懈可击，有些批评人士颇担心该法案对社区银行的影响，正在重新发起抵制该法案的行动。

如果希拉里执政

希拉里已经承诺实行一些监管规定，并考虑采取更多措施，但这必将遭遇来自共和党人的阻力。华盛顿卡托研究所(Cato Institute)金融监管研究的副主任塔亚?布鲁克?奈特(Thaya Brook Knight)说，迄今为止，这位民主党候选人尚未表示她在这方面的工作方法会与奥巴马有何不同，她也没兴趣这么做。

如果特朗普上台

德克萨斯州众议院金融服务委员会主席杰布?亨萨灵(Jeb Hensarling)正在推动制定一份法案，意在改变一些金融规定，废除《多德-弗兰克法案》的部分内容。亨萨灵周二在电话采访中说，他向特朗普简要介绍了这项改革之后，特朗普“十分振奋”。卡托说，特朗普起码会废除该法案的部分内容。

特朗普执政可能还意味着《格拉斯-斯蒂格尔法》(Glass-Steagall Act)的回归，这部大萧条时期的法案把商业银行业务和投资银行业务进行了划分。有人认为前总统比尔?克林顿(Bill Clinton) 1999年废除这部法律是金融危机的导火索之一。

总之 财政部长雅各布?J?卢的继任者将重新研究一些重大问题。并且对于下一届美国政府将面临的一些尚未解决的事宜上，作者提出了希拉里和特朗普可能的做法。

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