“45%的关税”的豪言对中国意味着什么?

特朗普“45%的关税”可能并不会对中国的出口总量造成严重打击。

今年3月，特朗普表示为了促进美国商业发展，建议对来自中国的产品收取45%的关税。但特朗普顾问Wibur Ross日前表示，中美贸易战不会发生，“45%的关税”只是误解，只有在人民币被低估45%的情况下，美国才可能对中国进口商品征收45%的关税。

汇丰银行认为，若美国对中国收取45%的高关税，双边贸易将锐减50%，但由于中国出口产品的附加值越来越高，并能够通过加强与新兴市场的联系抵消其负面影响，因此中国出口总量所受影响相对可控。

要考察如此高的关税对中美贸易关系的影响，首先需要厘清二者贸易的规模与结构。

短短二十年不到，中美贸易规模由本世纪初的700亿美元攀升至去年的6000亿美元。在中国的出口对象中，美国居于首位，占中国出口总量的18%;在美国的出口对象中，中国则位列第三，占美国出口总量的10%。

从中美两国的贸易结构来看，中国对美国的出口产品主要是机械(占出口总量51%)以及劳动密集、附加价值较低(如占出口总量33%的鞋服)的产品。美国对中国出口的产品则主要集中在初级产业部门，如农产品、天然矿石以及汽车和飞机这类先进制造业。

值得注意的是，中国在出口方面的结构正在持续转变升级，如今出口产品的附加值越来越高。2000年至2016年，机械以及运输设备在中国出口总量所占比重已经从33%上升至47%，玩具等劳动密集型产品的比重则从35%下滑至27%。

下图展现了导致美国对中国逆差的主要因素由劳动密集型产品转向了机械和资本产品。

(图片来自汇丰报告)

在此背景之下，汇丰测算，若对中国实施45%的关税，中国对美国的出口将下滑52%，占中国出口总量的9.3%，出口总量受影响较小的原因在于中国将出口更多产品至新兴市场经济体中，从而抵消美国关税政策带来的负面影响。此外，美国能够获得的关税收入约为890亿美元。

而如果美国仅针对中国的劳动密集型产品收取45%的关税，由于此类产品在中国出口产品总量中比重较低，该类产品的出口规模将下滑27%，占中国总出口量的1.7%，美国政府将获得490亿美元的关税收入。

此外，汇丰银行还设想了中国因此采取报复性关税的情形。在该情形下，由于美国的GDP体量约为中国的两倍，而且出口仅占GDP的10%，再加上对中国这一出口对象的依赖程度不高，美国受到的影响将低于中国。

但这并不意味着美国能够摆脱负面影响。由于中国是其重要的市场，农业和高端制造业等部门将因此遭到打击，而其正是美国在策略与经济上具有竞争优势的部门。经济生态系统与劳动力市场之间的连锁反应不可低估。